Hola Francesc, no lo creo, la legislación municipal antes de 1924 era la Ley Municipal de 1877, que no mencionaba nada de esta cuestión, pues era una norma aún muy “liberal”. Sin embargo, la mayoría de los autores entendieron que al no mencionarla, tampoco la prohibía, por lo que implícitamente la consentía.
Lo que sí ayudó a la municipalización fue el hecho de que el País Vasco estuviera mucho más industrializado que otras zonas de España. La industrialización y la urbanización están en la base de los procesos municipalizadores, por ello aquellas partes de nuestro país más industrializadas fueron las que tuvieron experiencias municipalizadoras más intensas. Además, es posible que los municipios vascos tuvieran una mejor situación económica, lo que también ayudaría a la gestión directa, permitiendo por ejemplo el rescate anticipado de concesiones privadas.